{"id":1634,"date":"2023-10-30T10:45:57","date_gmt":"2023-10-30T10:45:57","guid":{"rendered":"https:\/\/oklp.de\/?p=1634"},"modified":"2023-12-08T16:00:39","modified_gmt":"2023-12-08T16:00:39","slug":"baugb-mit-eu-recht-unvereinbar-unanwendbar","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/oklp.de\/en\/2023\/10\/baugb-mit-eu-recht-unvereinbar-unanwendbar\/","title":{"rendered":"\u00a7 13b BauGB mit EU-Recht unver\u00adein\u00adbar und unanwendbar"},"content":{"rendered":"
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Man\u00addan\u00adten\u00adin\u00adfor\u00adma\u00adti\u00adon 05\/2023<\/h1>\n\t\t<\/div> \n\t<\/div>\n\t<\/div> \n<\/div><\/div>\n\t\t\t<\/div> \n\t\t<\/div>\n\t<\/div> \n<\/div><\/div>\n\t\t
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Das Bun\u00addes\u00adver\u00adwal\u00adtungs\u00adge\u00adricht (BVerwG) hat durch das Urteil vom 18.07.2023 \u2013 4 CN 3.22 \u2013 ent\u00adschie\u00adden, dass die durch das Bau\u00adland\u00admo\u00adbi\u00adli\u00adsie\u00adrungs\u00adge\u00adsetz vom 14.06.2021 in das Bau\u00adge\u00adsetz\u00adbuch (BauGB) ein\u00adge\u00adf\u00fcg\u00adte Vor\u00adschrift des \u00a7 13b BauGB mit dem Recht der Euro\u00adp\u00e4i\u00adschen Uni\u00adon (EU) unver\u00adein\u00adbar und des\u00adhalb unan\u00adwend\u00adbar ist. Das Urteil ist in einem Nor\u00admen\u00adkon\u00adtroll\u00adver\u00adfah\u00adren nach \u00a7 47 der Ver\u00adwal\u00adtungs\u00adge\u00adrichts\u00adord\u00adnung (VwGO) auf die Revi\u00adsi\u00adon des Antrag\u00adstel\u00adlers, einer aner\u00adkann\u00adten Umwelt\u00adver\u00adei\u00adni\u00adgung, ergan\u00adgen. Der ange\u00adgrif\u00adfe\u00adne Bebau\u00adungs\u00adplan einer baden-w\u00fcrt\u00adtem\u00adber\u00adgi\u00adschen Gemein\u00adde war im beschleu\u00adnig\u00adten Ver\u00adfah\u00adren nach \u00a7 13b BauGB ohne Umwelt\u00adpr\u00fc\u00adfung auf\u00adge\u00adstellt wor\u00adden. Dies ver\u00adstie\u00df nach der Erkennt\u00adnis des BVerwG gegen die Anfor\u00adde\u00adrun\u00adgen der Richt\u00adli\u00adnie 2001\/42\/EG des Euro\u00adp\u00e4i\u00adschen Par\u00adla\u00adments und des Rates vom 27.06.2001 \u00fcber die Pr\u00fc\u00adfung der Umwelt\u00adaus\u00adwir\u00adkun\u00adgen bestimm\u00adter Pl\u00e4\u00adne und Pro\u00adgram\u00adme (sog. Stra\u00adte\u00adgi\u00adsche Umwelt\u00adpr\u00fc\u00adfung, SUP-Richt\u00adli\u00adnie). Bemer\u00adkens\u00adwert ist die damit offen\u00adbar\u00adte Stren\u00adge des EU-Rechts sowie die Ent\u00adschie\u00adden\u00adheit, mit der das BVerwG unter Ver\u00adweis auf die vor\u00adan\u00adge\u00adgan\u00adge\u00adne Recht\u00adspre\u00adchung des Euro\u00adp\u00e4i\u00adschen Gerichts\u00adhofs (EuGH) die Rechts\u00adla\u00adge als gekl\u00e4rt ange\u00adse\u00adhen hat mit der Fol\u00adge, dass es den Recht\u00adstreit durch\u00adent\u00adschie\u00adden, den Bebau\u00adungs\u00adplan f\u00fcr unwirk\u00adsam erkl\u00e4rt und von einer Vor\u00adla\u00adge an den EuGH nach Art. 267 Abs. 3 des Ver\u00adtra\u00adges \u00fcber die Arbeits\u00adwei\u00adse der EU (AEUV) abge\u00adse\u00adhen hat.<\/span><\/p>\n<\/div>\n\n\n\n

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\u00a7 13b BauGB in der Fas\u00adsung des Bau\u00adland\u00admo\u00adbi\u00adli\u00adsie\u00adrungs\u00adge\u00adset\u00adzes vom 14.06.2021 l\u00e4sst die Ein\u00adbe\u00adzie\u00adhung von Au\u00dfen\u00adbe\u00adreichs\u00adfl\u00e4\u00adchen i.S. des \u00a7 35 BauGB in das beschleu\u00adnig\u00adte Ver\u00adfah\u00adren f\u00fcr Bebau\u00adungs\u00adpl\u00e4\u00adne der Innen\u00adent\u00adwick\u00adlung (\u00a7 13a BauGB) unter Ver\u00adzicht auf die Stra\u00adte\u00adgi\u00adsche Umwelt\u00adpr\u00fc\u00adfung (SUP) zu. Nach \u00a7 13b Satz 1 BauGB gilt dabei bis zum Ablauf des 31.12.2022 \u00a7 13a BauGB ent\u00adspre\u00adchend f\u00fcr Bebau\u00adungs\u00adpl\u00e4\u00adne mit einer Grund\u00adfl\u00e4\u00adche i.S. des \u00a7 13a Abs. 1 Satz 2 BauGB von weni\u00adger als 10.000 m2<\/sup>, durch die die Zul\u00e4s\u00adsig\u00adkeit von Wohn\u00adnut\u00adzun\u00adgen auf Fl\u00e4\u00adchen begr\u00fcn\u00addet wird, die sich an im Zusam\u00admen\u00adhang bebau\u00adte Orts\u00adtei\u00adle anschlie\u00ad\u00dfen. Das Ver\u00adfah\u00adren zur Auf\u00adstel\u00adlung eines sol\u00adchen Bebau\u00adungs\u00adplans konn\u00adte nur bis zum Ablauf des 31.12.2022 f\u00f6rm\u00adlich ein\u00adge\u00adlei\u00adtet wer\u00adden; der Sat\u00adzungs\u00adbe\u00adschluss nach \u00a7 10 Abs. 1 BauGB ist bis zum Ablauf des 31.12.2024 zu fas\u00adsen (\u00a7 13 b S. 2 BauGB). Eine gleich\u00adar\u00adti\u00adge Vor\u00adg\u00e4n\u00adger\u00adre\u00adge\u00adlung \u00fcber die Ein\u00adbe\u00adzie\u00adhung von eng\u00adr\u00e4u\u00admi\u00adgen, an Sied\u00adlun\u00adgen anschlie\u00ad\u00dfen\u00adden Au\u00dfen\u00adbe\u00adreichs\u00adfl\u00e4\u00adchen in das beschleu\u00adnig\u00adte Ver\u00adfah\u00adren f\u00fcr Bebau\u00adungs\u00adpl\u00e4\u00adne der Innen\u00adent\u00adwick\u00adlung galt auf\u00adgrund des BauGB-\u00c4nde\u00adrungs\u00adge\u00adset\u00adzes vom 04.05.2017 bereits in der Zeit vom 13.05.2017 bis zum 31.12.2019.<\/p>\n

Im Gesetz\u00adge\u00adbungs\u00adver\u00adfah\u00adren und in der deut\u00adschen Rechts\u00adli\u00adte\u00adra\u00adtur begeg\u00adne\u00adte die wie\u00adder ein\u00adge\u00adf\u00fchr\u00adte Rege\u00adlung des \u00a7 13b BauGB trif\u00adti\u00adgen Ein\u00adw\u00e4n\u00adden, die schon der Vor\u00adg\u00e4n\u00adger\u00adre\u00adge\u00adlung ent\u00adge\u00adgen\u00adge\u00adhal\u00adten wor\u00adden waren. Die Kri\u00adtik geht dahin, dass die\u00adse Vor\u00adschrift den st\u00e4d\u00adte\u00adbau\u00adli\u00adchen Zie\u00adlen der Au\u00dfen\u00adbe\u00adreichs\u00adscho\u00adnung zuwi\u00adder\u00adl\u00e4uft, eine wei\u00adter aus\u00adgrei\u00adfen\u00adde Zer\u00adsied\u00adlung der Land\u00adschaft besor\u00adgen l\u00e4sst und wegen des Ver\u00adzichts auf die SUP den Natur- und Arten\u00adschutz unter\u00adl\u00e4uft. Trotz\u00addem nahm die herr\u00adschen\u00adde Mei\u00adnung im deut\u00adschen Schrift\u00adtum bis\u00adher an, dass \u00a7 13b BauGB mit der euro\u00adp\u00e4i\u00adschen SUP-Richt\u00adli\u00adne 2001\/42\/EG ver\u00adein\u00adbar sei.<\/p>\n

Der streit\u00adge\u00adgen\u00adst\u00e4nd\u00adli\u00adche, im vor\u00adlie\u00adgen\u00adden Nor\u00admen\u00adkon\u00adtroll\u00adver\u00adfah\u00adren ange\u00adgrif\u00adfe\u00adne Bebau\u00adungs\u00adplan vom 27.02.2019 (ge\u00e4n\u00addert durch Beschl\u00fcs\u00adse vom 16.12.2020 und 16.03.2022) \u00fcber\u00adplan\u00adte ein ca. 3 Hekt\u00adar gro\u00ad\u00dfes Gebiet am Orts\u00adrand der Gemein\u00adde. Er setz\u00adte ein all\u00adge\u00admei\u00adnes Wohn\u00adge\u00adbiet mit einer Grund\u00adfl\u00e4\u00adchen\u00adzahl von 0,4 fest. An einer Sei\u00adte grenzt das Bebau\u00adungs\u00adplan\u00adge\u00adbiet auf einer L\u00e4n\u00adge von ca. 260 m an ein Wohn\u00adge\u00adbiet. An einer ande\u00adren Sei\u00adte des Plan\u00adge\u00adbiets ver\u00adl\u00e4uft eine Stra\u00ad\u00dfe; auf deren gegen\u00ad\u00fcber\u00adlie\u00adgen\u00adden Sei\u00adte befin\u00addet sich ein Wald\u00adge\u00adbiet. Der Bebau\u00adungs\u00adplan wur\u00adde nicht im Regel\u00adver\u00adfah\u00adren, son\u00addern im beschleu\u00adnig\u00adten Ver\u00adfah\u00adren ohne Umwelt\u00adpr\u00fc\u00adfung erlassen.<\/p>\n

Der Ver\u00adwal\u00adtungs\u00adge\u00adrichts\u00adhof Baden-W\u00fcrt\u00adtem\u00adberg hat in ers\u00adter Instanz den Nor\u00admen\u00adkon\u00adtroll\u00adan\u00adtrag der Umwelt\u00adver\u00adei\u00adni\u00adgung als unbe\u00adgr\u00fcn\u00addet abge\u00adwie\u00adsen (VGH BW, Urteil vom 11.05.2022 \u2013 3 S 3180\/19) und gemeint, \u00a7 13b BauGB sei uni\u00adons\u00adrechts\u00adkon\u00adform; die Vor\u00adaus\u00adset\u00adzun\u00adgen des \u00a7 13 b BauGB sei\u00aden hier gege\u00adben, Aus\u00adschluss\u00adgr\u00fcn\u00adde nach \u00a7 13b Satz 1 i.V.m. \u00a7 13a Abs. 1 Satz 4 und 5 BauGB l\u00e4gen nicht vor. Das Auf\u00adstel\u00adlungs\u00adver\u00adfah\u00adren sei ord\u00adnungs\u00adge\u00adm\u00e4\u00df durch\u00adge\u00adf\u00fchrt wor\u00adden; auch mate\u00adri\u00adell\u00adrecht\u00adlich sei der Bebau\u00adungs\u00adplan nicht zu beanstanden.<\/p>\n

Mit der hier\u00adge\u00adgen ein\u00adge\u00adleg\u00adten Revi\u00adsi\u00adon r\u00fcg\u00adte die Umwelt\u00adver\u00adei\u00adni\u00adgung, dass \u00a7 13b BauGB uni\u00adons\u00adrechts\u00adwid\u00adrig sei und des\u00adhalb nicht habe ange\u00adwen\u00addet wer\u00adden d\u00fcr\u00adfen. Der Ver\u00adzicht auf eine Umwelt\u00adpr\u00fc\u00adfung und einen Umwelt\u00adbe\u00adricht sei folg\u00adlich ver\u00adfah\u00adrens\u00adfeh\u00adler\u00adhaft, was zur Unwirk\u00adsam\u00adkeit des Bebau\u00adungs\u00adplans f\u00fchre.<\/p>\n

Das BVerwG hat mit dem Urteil vom 18.07.2023 \u2013 4 CN 3.22 \u2013 der Revi\u00adsi\u00adon statt\u00adge\u00adge\u00adben. Als Revi\u00adsi\u00adons\u00adge\u00adricht hat es nach \u00a7 144 Abs. 3 Satz 1 Nr. 1 VwGO ent\u00adschie\u00adden, dass der streit\u00adge\u00adgen\u00adst\u00e4nd\u00adli\u00adche Bebau\u00adungs\u00adplan unwirk\u00adsam sei. Nach der Erkennt\u00adnis des BVerwG litt der Bebau\u00adungs\u00adplan an Ver\u00adfah\u00adrens\u00adfeh\u00adlern, die nach \u00a7 214 Abs. 1 Satz 1 Nr. 3, \u00a7 215 Abs. 1 Satz 1 Nr. 1 BauGB beacht\u00adlich sind und zur Unwirk\u00adsam\u00adkeit des Plans f\u00fchren.<\/p>\n

Aus\u00adschlag\u00adge\u00adbend war nach den Ent\u00adschei\u00addungs\u00adgr\u00fcn\u00adden, dass der streit\u00adge\u00adgen\u00adst\u00e4nd\u00adli\u00adche Bebau\u00adungs\u00adplan nicht ohne Umwelt\u00adpr\u00fc\u00adfung (\u00a7 2 Abs. 4 BauGB) und ohne Umwelt\u00adbe\u00adricht (\u00a7 2a Satz 2 Nr. 2 BauGB) erlas\u00adsen wer\u00adden durf\u00adte. Nach der Erkennt\u00adnis des BVerwG ver\u00adm\u00f6\u00adgen die Vor\u00adschrif\u00adten \u00fcber das beschleu\u00adnig\u00adte Ver\u00adfah\u00adren nach \u00a7 13 b Satz 1 i.V.m. \u00a7 13a BauGB das im vor\u00adlie\u00adgen\u00adden Fall bei der Plan\u00adauf\u00adstel\u00adlung ange\u00adwand\u00adte Ver\u00adfah\u00adren nicht zu tra\u00adgen. \u00a7 13 b BauGB ist \u2013 so das BVerwG \u2013 uni\u00adons\u00adrechts\u00adwid\u00adrig und des\u00adhalb nicht anwend\u00adbar, weil er die \u00dcber\u00adpla\u00adnung von Au\u00dfen\u00adbe\u00adreichs\u00adfl\u00e4\u00adchen auf der Grund\u00adla\u00adge einer unzu\u00adl\u00e4s\u00adsi\u00adgen Typi\u00adsie\u00adrung ohne Umwelt\u00adpr\u00fc\u00adfung zul\u00e4sst (Urteil vom 18.07.2023 \u2013 4 CN 3.22, Rn. 8).<\/p>\n

Die Rege\u00adlung des \u00a7 13b i.V.m. \u00a7 13a Abs. 2 Nr. 1 und Abs. 3 Satz 1 BauGB wird nach der Erkennt\u00adnis des BVerwG den Anfor\u00adde\u00adrun\u00adgen der SUP-Richt\u00adli\u00adnie 2001\/42\/EG nicht gerecht. Das BVerwG weist dar\u00adauf hin, dass die\u00adse Richt\u00adli\u00adnie gem\u00e4\u00df ihrem Art. 1 das Ziel ver\u00adfolgt, im Hin\u00adblick auf die F\u00f6r\u00adde\u00adrung einer nach\u00adhal\u00adti\u00adgen Ent\u00adwick\u00adlung ein hohes Umwelt\u00adschutz\u00adni\u00adveau sicher\u00adzu\u00adstel\u00adlen und dazu bei\u00adzu\u00adtra\u00adgen, dass Umwelt\u00ader\u00adw\u00e4\u00adgun\u00adgen bei der Aus\u00adar\u00adbei\u00adtung und Annah\u00adme von Pl\u00e4\u00adnen und Pro\u00adgram\u00admen ein\u00adbe\u00adzo\u00adgen wer\u00adden (Urteil vom 18.07.2023 \u2013 4 CN 3.22, Rn. 11). Zu die\u00adsem Zweck bestimmt Art. 3 Abs. 1 SUP-Richt\u00adli\u00adnie, dass die unter Art. 3 Abs. 2 bis 4 die\u00adser Richt\u00adli\u00adnie fal\u00adlen\u00adden Pl\u00e4\u00adne und Pro\u00adgram\u00adme, die vor\u00adaus\u00adsicht\u00adlich erheb\u00adli\u00adche Umwelt\u00adaus\u00adwir\u00adkun\u00adgen haben, einer Umwelt\u00adpr\u00fc\u00adfung nach Art. 4 bis 9 SUP-Richt\u00adli\u00adnie unter\u00adzo\u00adgen wer\u00adden m\u00fcs\u00adsen. Gem\u00e4\u00df dem Vor\u00adbe\u00adhalt nach Art. 3 Abs. 3 SUP-Richt\u00adli\u00adnie ist bei Pl\u00e4\u00adnen und Pro\u00adgram\u00admen der genann\u00adten Art, die ledig\u00adlich die Nut\u00adzung klei\u00adner Gebie\u00adte auf loka\u00adler Ebe\u00adne fest\u00adle\u00adgen oder nur gering\u00adf\u00fc\u00adgi\u00adge \u00c4nde\u00adrun\u00adgen vor\u00adse\u00adhen, eine Umwelt\u00adpr\u00fc\u00adfung nur dann erfor\u00adder\u00adlich, wenn die Mit\u00adglied\u00adstaa\u00adten bestim\u00admen, dass der\u00adar\u00adti\u00adge Pl\u00e4\u00adne oder Pro\u00adgram\u00adme vor\u00adaus\u00adsicht\u00adlich erheb\u00adli\u00adche Umwelt\u00adaus\u00adwir\u00adkun\u00adgen haben. Ent\u00adspre\u00adchen\u00addes gilt nach Art. 3 Abs. 4 SUP-Richt\u00adli\u00adnie f\u00fcr ande\u00adre Pl\u00e4\u00adne und Pro\u00adgram\u00adme. Dabei m\u00fcs\u00adsen die Mit\u00adglied\u00adstaa\u00adten in jedem Fall die Kri\u00adte\u00adri\u00aden des Anhangs II ber\u00fcck\u00adsich\u00adti\u00adgen, um sicher\u00adzu\u00adstel\u00adlen, dass Pl\u00e4\u00adne und Pro\u00adgram\u00adme, die vor\u00adaus\u00adsicht\u00adlich erheb\u00adli\u00adche Umwelt\u00adaus\u00adwir\u00adkun\u00adgen haben, von der Richt\u00adli\u00adnie erfasst wer\u00adden (Art. 3 Abs. 5 Satz 2 SUP-Richt\u00adli\u00adnie; BVerwG, Urteil vom 18.07.2023 \u2013 4 CN 3.22, Rn. 11).<\/p>\n

Wie das BVerwG unter Bezug\u00adnah\u00adme auf die Recht\u00adspre\u00adchung des EuGH her\u00advor\u00adhebt, ist bei der Umset\u00adzung die\u00adser Vor\u00adga\u00adben den Mit\u00adglied\u00adstaa\u00adten nur ein ein\u00adge\u00adschr\u00e4nk\u00adter Ermes\u00adsens\u00adspiel\u00adraum ein\u00adge\u00adr\u00e4umt. Die Mit\u00adglied\u00adstaa\u00adten m\u00fcs\u00adsen sicher\u00adstel\u00adlen, dass s\u00e4mt\u00adli\u00adche Pl\u00e4\u00adne und Pro\u00adgram\u00adme, die vor\u00adaus\u00adsicht\u00adlich erheb\u00adli\u00adche Umwelt\u00adaus\u00adwir\u00adkun\u00adgen haben, einer Umwelt\u00adpr\u00fc\u00adfung unter\u00adzo\u00adgen wer\u00adden (EuGH, Urtei\u00adle vom 22.09.2011 \u2013 C\u2011295\/10, Rn. 46, 53, vom 11.09.2015 \u2013 C\u2011473\/14, Rn. 47 und vom 21.12.2016 \u2013 C\u2011444\/15, Rn. 53). Es muss gew\u00e4hr\u00adleis\u00adtet sein, dass kein Plan, der vor\u00adaus\u00adsicht\u00adlich erheb\u00adli\u00adche Umwelt\u00adaus\u00adwir\u00adkun\u00adgen hat, der Umwelt\u00adpr\u00fc\u00adfung ent\u00adzo\u00adgen wird (EuGH, Urteil vom 22.09.2011 \u2013 C\u2011295\/10, Rn. 53). Hier\u00adbei sind stren\u00adge Ma\u00df\u00adst\u00e4\u00adbe zu beach\u00adten. Die\u00adse sind nur gewahrt, wenn ange\u00adsichts der Kri\u00adte\u00adri\u00aden des Art. 3 Abs. 5 Satz 2 SUP-Richt\u00adli\u00adnie i.V.m. Anhang II der Richt\u00adli\u00adnie und der hier\u00adnach gel\u00adten\u00adden qua\u00adli\u00adta\u00adti\u00adven Vor\u00adaus\u00adset\u00adzun\u00adgen davon aus\u00adzu\u00adge\u00adhen ist, dass erheb\u00adli\u00adche Umwelt\u00adaus\u00adwir\u00adkun\u00adgen \u201ea prio\u00adri\u201c, d.h. von vorn\u00adher\u00adein nicht ein\u00adtre\u00adten wer\u00adden (EuGH, Urteil vom 18.04.2013 \u2013 C\u2011463\/11, Rn. 39). Eine Fest\u00adle\u00adgung, mit der das Ziel des Art. 3 Abs. 1 SUP-Richt\u00adli\u00adnie ledig\u00adlich im Wege einer pau\u00adscha\u00adlie\u00adren\u00adden Betrach\u00adtungs\u00adwei\u00adse, d.h. im All\u00adge\u00admei\u00adnen und regel\u00adhaft, aber unter Hin\u00adnah\u00adme von Aus\u00adnah\u00admen, erreicht wird, ist hier\u00adnach unzu\u00adl\u00e4ng\u00adlich (BVerwG, Urteil vom 18.07.2023 \u2013 4 CN 3.22, Rn. 12).<\/p>\n

Mit die\u00adsen Anfor\u00adde\u00adrun\u00adgen ist \u00a7 13b BauGB nicht ver\u00adein\u00adbar (so BVerwG, Urteil vom 18.07.2023 \u2013 4 CN 3.22, Rn. 13). Die Rechts\u00adla\u00adge ist nach der Beur\u00adtei\u00adlung des BVerwG durch die wie\u00adder\u00adge\u00adge\u00adbe\u00adne Recht\u00adspre\u00adchung des EuGH hin\u00adrei\u00adchend gekl\u00e4rt (sog. acte \u00e9clai\u00adr\u00e9), so dass es einer Vor\u00adla\u00adge an den EuGH nach Art. 267 Abs. 3 AEUV nicht bedurf\u00adte (vgl. EuGH, Urteil vom 06.10.2021 \u2013 C\u2011561\/19, Rn. 31 m.w.N.).<\/p>\n

Das Ver\u00addikt des BVerwG rich\u00adtet sich dage\u00adgen, dass der deut\u00adsche Gesetz\u00adge\u00adber sich \u2013 abge\u00adse\u00adhen von der auf das Habi\u00adtat\u00adrecht bezo\u00adge\u00adnen Ein\u00adzel\u00adfall\u00adpr\u00fc\u00adfung nach \u00a7 13b Satz 1 i.V.m. \u00a7 13a Abs. 1 Satz 5 Alt. 1 BauGB \u2013 daf\u00fcr ent\u00adschie\u00adden hat, gem\u00e4\u00df Art. 3 Abs. 5 Satz 1 Alt. 2 SUP-Richt\u00adli\u00adnie bestimm\u00adte Arten von Pl\u00e4\u00adnen fest\u00adzu\u00adle\u00adgen, die sich auf Au\u00dfen\u00adbe\u00adreichs\u00adfl\u00e4\u00adchen bezie\u00adhen und gleich\u00adwohl im beschleu\u00adnig\u00adten Ver\u00adfah\u00adren ohne Umwelt\u00adpr\u00fc\u00adfung auf\u00adge\u00adstellt wer\u00adden k\u00f6n\u00adnen. Die\u00adse Fl\u00e4\u00adchen sind zwar nach dem Gesetz quan\u00adti\u00adta\u00adtiv (durch die Grund\u00adfl\u00e4\u00adchen\u00adbe\u00adgren\u00adzung) und qua\u00adli\u00adta\u00adtiv (durch die Beschr\u00e4n\u00adkung auf Wohn\u00adnut\u00adzung sowie den Anschluss an im Zusam\u00admen\u00adhang bebau\u00adte Orts\u00adtei\u00adle) gekenn\u00adzeich\u00adnet. Dies ist jedoch unzu\u00adrei\u00adchend, da bei den so umschrie\u00adbe\u00adnen Pl\u00e4\u00adnen erheb\u00adli\u00adche Umwelt\u00adaus\u00adwir\u00adkun\u00adgen nicht in jedem Fall und auch nicht in der Regel aus\u00adge\u00adschlos\u00adsen wer\u00adden k\u00f6n\u00adnen (BVerwG, Urteil vom 18.07.2023 \u2013 4 CN 3.22, Rn. 14). So k\u00f6n\u00adnen etwa, wie das BVerwG anmerkt, Wie\u00adsen\u00adfl\u00e4\u00adchen in ihren unter\u00adschied\u00adli\u00adchen Erschei\u00adnungs\u00adfor\u00admen Lebens\u00adraum f\u00fcr zahl\u00adrei\u00adche Tier- und Pflan\u00adzen\u00adar\u00adten bie\u00adten und somit zur Arten\u00adviel\u00adfalt bei\u00adtra\u00adgen. Auf eine ver\u00admeint\u00adli\u00adche Pr\u00e4\u00adgung durch die benach\u00adbar\u00adte Bebau\u00adung und einen damit ein\u00adher\u00adge\u00adhen\u00adden Ver\u00adlust der Schutz\u00adw\u00fcr\u00addig\u00adkeit kann nicht abge\u00adstellt wer\u00adden (BVerwG, Urteil vom 18.07.2023 \u2013 4 CN 3.22, Rn. 14).<\/p>\n

Anders als im Rah\u00admen der von \u00a7 13a BauGB pri\u00advi\u00adle\u00adgier\u00adten Innen\u00adent\u00adwick\u00adlung (dazu EuGH, Urteil vom 18.04.2013 \u2013 C\u2011463\/11, Rn. 39), l\u00e4sst sich nach der Erkennt\u00adnis des BVerwG (Urteil vom 18.07.2023 \u2013 4 CN 3.22, Rn. 15) f\u00fcr eine Au\u00dfen\u00adent\u00adwick\u00adlung (wie nach \u00a7 13b BauGB) kei\u00adne Art von Pl\u00e4\u00adnen defi\u00adnie\u00adren, die a prio\u00adri vor\u00adaus\u00adsicht\u00adlich kei\u00adne erheb\u00adli\u00adchen Umwelt\u00adaus\u00adwir\u00adkun\u00adgen hat.<\/p>\n

Nach den Grund\u00ads\u00e4t\u00adzen zum Anwen\u00addungs\u00advor\u00adrang des euro\u00adp\u00e4i\u00adschen Uni\u00adons\u00adrechts (grund\u00adle\u00adgend EuGH, Urteil vom 15.07.1964 \u2013 C\u20116\/64) darf natio\u00adna\u00adles Recht, wenn es mit dem Uni\u00adons\u00adrecht kol\u00adli\u00addiert und nicht uni\u00adons\u00adrechts\u00adkon\u00adform aus\u00adge\u00adlegt wer\u00adden kann, nicht ange\u00adwen\u00addet wer\u00adden (so EuGH, Urtei\u00adle vom 18.03.2004 \u2013 C\u20118\/02, Rn. 58, vom 13.07.2016 \u2013 C\u2011187\/15, Rn. 43 ff. und vom 24.07.2023 \u2013 C\u2011107\/23, Rn. 95). Da eine uni\u00adons\u00adrechts\u00adkon\u00adfor\u00adme Aus\u00adle\u00adgung des \u00a7 13b BauGB nicht m\u00f6g\u00adlich war und das BVerwG sich au\u00dfer\u00adstan\u00adde sah, eine ein\u00addeu\u00adti\u00adge gesetz\u00adli\u00adche Rege\u00adlung con\u00adtra legem durch eine anders lau\u00adten\u00adde zu erset\u00adzen (Urteil vom 18.07.2023 \u2013 4 CN 3.22, Rn. 17 unter Bezug\u00adnah\u00adme auf EuGH, Urtei\u00adle vom 24.01.2012 \u2013 C\u2011282\/10, Rn. 25 und vom 18.01.2022 \u2013 C\u2011261\/20, Rn. 28), war von der Unan\u00adwend\u00adbar\u00adkeit des \u00a7 13b BauGB auszugehen.<\/p>\n

Das BVerwG ist daher zu dem Ergeb\u00adnis gelangt, dass die plan\u00adauf\u00adstel\u00adlen\u00adde Gemein\u00adde es mit der Wahl des beschleu\u00adnig\u00adten Ver\u00adfah\u00adrens nach \u00a7 13 b Satz 1 i.V.m. \u00a7 13 a Abs. 2 Nr. 1, \u00a7 13 Abs. 3 Satz 1 BauGB anstel\u00adle des gebo\u00adte\u00adnen Regel\u00adver\u00adfah\u00adrens rechts\u00adwid\u00adrig unter\u00adlas\u00adsen hat, eine Umwelt\u00adpr\u00fc\u00adfung nach \u00a7 2 Abs. 4 BauGB durch\u00adzu\u00adf\u00fch\u00adren und einen Umwelt\u00adbe\u00adricht nach \u00a7 2 a Satz 2 Nr. 2 BauGB zu erstel\u00adlen. Dar\u00adin liegt nach der Erkennt\u00adnis des BVerwG (Urteil vom 18.07.2023 \u2013 4 CN 3.22, Rn. 19) ein gem\u00e4\u00df \u00a7 214 Abs. 1 Satz 1 Nr. 3 BauGB beacht\u00adli\u00adcher Ver\u00adfah\u00adrens\u00adfeh\u00adler, der nach \u00a7 4 Abs. 2 und 4 des Umwelt\u00adrechts\u00adbe\u00adhelfs\u00adge\u00adset\u00adzes von der Umwelt\u00adver\u00adei\u00adni\u00adgung ger\u00fcgt wer\u00adden konnte.<\/p>\n

Kon\u00adse\u00adquen\u00adzen f\u00fcr die Rechtspraxis: <\/strong><\/p>\n

Mit der Uni\u00adons\u00adrechts\u00adwid\u00adrig\u00adkeit und Unan\u00adwend\u00adbar\u00adkeit des \u00a7 13b BauGB ist ein nicht unwe\u00adsent\u00adli\u00adcher Bau\u00adstein aus dem Instru\u00admen\u00adta\u00adri\u00adum des Bau\u00adland\u00admo\u00adbi\u00adli\u00adsie\u00adrungs\u00adge\u00adset\u00adzes her\u00adaus\u00adge\u00adbro\u00adchen wor\u00adden. Dies wird die gemeind\u00adli\u00adche Pla\u00adnungs\u00adpra\u00adxis eben\u00adso wie die ver\u00adwal\u00adtungs\u00adge\u00adricht\u00adli\u00adche Kon\u00adtroll\u00adpra\u00adxis beach\u00adten m\u00fcs\u00adsen. \u00dcber\u00addies ver\u00addeut\u00adlicht das Urteil des BVerwG, dass die Uni\u00adons\u00adrechts\u00adwid\u00adrig\u00adkeit gesetz\u00adli\u00adcher Vor\u00adschrif\u00adten \u2013 anders als die Ver\u00adfas\u00adsungs\u00adwid\u00adrig\u00adkeit eines Bun\u00addes\u00adge\u00adset\u00adzes, die nach Art. 100 Abs. 1 GG zur Vor\u00adla\u00adge an das BVerfG f\u00fchrt und so in des\u00adsen Ver\u00adwer\u00adfungs\u00admo\u00adno\u00adpol m\u00fcn\u00addet \u2013 die \u201eradi\u00adka\u00adle\u00adre\u201c Fol\u00adge der Unan\u00adwend\u00adbar\u00adkeit aus\u00adl\u00f6st. Die\u00adse bedeu\u00adtet, dass jedes Gericht wie auch jede Ver\u00adwal\u00adtungs\u00adbe\u00adh\u00f6r\u00adde ver\u00adpflich\u00adtet ist, die uni\u00adons\u00adrechts\u00adwid\u00adri\u00adge Vor\u00adschrift des natio\u00adna\u00adlen Geset\u00adzes\u00adrechts unan\u00adge\u00adwen\u00addet zu lassen.<\/p>\n<\/div>\n\n\n\n\n\t\t<\/div> \n\t<\/div>\n\t<\/div> \n<\/div><\/div>\n\t\t\t<\/div> \n\t\t<\/div>\n\t<\/div> \n<\/div><\/div>\n\t\t

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