{"id":1789,"date":"2024-02-23T08:21:54","date_gmt":"2024-02-23T08:21:54","guid":{"rendered":"https:\/\/oklp.de\/?p=1789"},"modified":"2024-02-23T08:21:54","modified_gmt":"2024-02-23T08:21:54","slug":"vertragsstrafen-und-kuendigungsandrohungen-als-neuer-standard-der-oeffentlichen-auftraggeber","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/oklp.de\/en\/2024\/02\/vertragsstrafen-und-kuendigungsandrohungen-als-neuer-standard-der-oeffentlichen-auftraggeber\/","title":{"rendered":"Die Zei\u00adten wer\u00adden rau\u00ader und die T\u00f6ne sch\u00e4r\u00adfer \u2013 Ver\u00adtrags\u00adstra\u00adfen und K\u00fcn\u00addi\u00adgungs\u00adan\u00addro\u00adhun\u00adgen als neu\u00ader Stan\u00addard der \u00f6ffent\u00adli\u00adchen Auftraggeber?"},"content":{"rendered":"
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Man\u00addan\u00adten\u00adin\u00adfor\u00adma\u00adti\u00adon 04\/2024<\/h1>\n\t\t<\/div> \n\t<\/div>\n\t<\/div> \n<\/div><\/div>\n\t\t\t<\/div> \n\t\t<\/div>\n\t<\/div> \n<\/div><\/div>\n\t\t
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Die Ver\u00adga\u00adbe\u00adpra\u00adxis zeigt, dass \u00f6ffent\u00adli\u00adche Auf\u00adtrag\u00adge\u00adber gera\u00adde im Bereich der Abfall\u00adent\u00adsor\u00adgung ver\u00admehrt Ver\u00adtrags\u00adstra\u00adfen und K\u00fcn\u00addi\u00adgungs\u00adrech\u00adte bei Ver\u00adlet\u00adzung der Leis\u00adtungs\u00adpflich\u00adten in den Ver\u00adtrags\u00adbe\u00addin\u00adgun\u00adgen vor\u00adschrei\u00adben. Die Ver\u00adtrags\u00adstra\u00adfen blei\u00adben w\u00e4h\u00adrend der Leis\u00adtungs\u00ader\u00adbrin\u00adgung auch nicht nur Theo\u00adrie, son\u00addern wer\u00adden vom \u00f6ffent\u00adli\u00adchen Auf\u00adtrag\u00adge\u00adber auf\u00adgrund von Schlecht\u00adleis\u00adtung immer h\u00e4u\u00adfi\u00adger \u2013 bis zur recht\u00adlich zul\u00e4s\u00adsi\u00adgen H\u00f6chst\u00adgren\u00adze \u2013 gel\u00adtend gemacht. Ein Grund hier\u00adf\u00fcr ist oft\u00admals eine qua\u00adli\u00adta\u00adtiv schlech\u00adte\u00adre Leis\u00adtung des Auf\u00adtrag\u00adneh\u00admers, weil die\u00adsem vor allem qua\u00adli\u00adfi\u00adzier\u00adtes Per\u00adso\u00adnal fehlt. Vor die\u00adsem Hin\u00adter\u00adgrund stellt sich die Fra\u00adge, unter wel\u00adchen Bedin\u00adgun\u00adgen Ver\u00adtrags\u00adstra\u00adfen ver\u00adga\u00adbe\u00adrecht\u00adlich zul\u00e4s\u00adsig sind und wel\u00adche Aus\u00adwir\u00adkun\u00adgen ver\u00adwirk\u00adte Ver\u00adtrags\u00adstra\u00adfen sowie au\u00dfer\u00ador\u00addent\u00adli\u00adche K\u00fcn\u00addi\u00adgun\u00adgen auf die Betei\u00adli\u00adgung eines Unter\u00adneh\u00admens bei einer Aus\u00adschrei\u00adbung haben.
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M\u00f6g\u00adlich\u00adkei\u00adten der Ein\u00adfluss\u00adnah\u00adme auf Ver\u00adtrags\u00adbe\u00addin\u00adgun\u00adgen <\/span><\/b><\/p>\n

Aus\u00adschrei\u00adbun\u00adgen im Ent\u00adsor\u00adgungs\u00adbe\u00adreich wer\u00adden in der Regel im offe\u00adnen Ver\u00adfah\u00adren ver\u00adge\u00adben. Im offe\u00adnen Ver\u00adfah\u00adren gibt der \u00f6ffent\u00adli\u00adche Auf\u00adtrag\u00adge\u00adber den Ver\u00adtrag und somit auch Ver\u00adtrags\u00adstra\u00adfen sowie au\u00dfer\u00ador\u00addent\u00adli\u00adche K\u00fcn\u00addi\u00adgungs\u00adrech\u00adte ein\u00adsei\u00adtig vor. Dem bie\u00adten\u00adden Unter\u00adneh\u00admen ist es im offe\u00adnen Ver\u00adfah\u00adren ver\u00adsagt, \u00fcber die\u00adse ver\u00adtrag\u00adli\u00adchen Vor\u00adga\u00adben mit dem \u00f6ffent\u00adli\u00adchen Auf\u00adtrag\u00adge\u00adber zu ver\u00adhan\u00addeln. \u00c4ndert der Bie\u00adter Ver\u00adtrags\u00adstra\u00adfen und K\u00fcn\u00addi\u00adgungs\u00adrech\u00adte aus den Ver\u00adga\u00adbe\u00adun\u00adter\u00adla\u00adgen mit sei\u00adnem Ange\u00adbot ab, ist er nach den ver\u00adga\u00adbe\u00adrecht\u00adli\u00adchen Vor\u00adga\u00adben zwin\u00adgend vom Ver\u00adfah\u00adren auszuschlie\u00dfen.<\/p>\n

Bewer\u00adbern steht es offen, durch Fra\u00adgen eine \u00c4nde\u00adrung des Ver\u00adtra\u00adges anzu\u00adre\u00adgen. Ob und wie der \u00f6ffent\u00adli\u00adche Auf\u00adtrag\u00adge\u00adber Ver\u00adtrags\u00adstra\u00adfen und K\u00fcn\u00addi\u00adgungs\u00adre\u00adche \u00e4ndert, steht jedoch in sei\u00adnem frei\u00aden Belie\u00adben. Ledig\u00adlich sofern dem Bie\u00adter durch eine Ver\u00adtrags\u00adstra\u00adfe oder ein K\u00fcn\u00addi\u00adgungs\u00adrecht eine unzu\u00admut\u00adba\u00adre Bedin\u00adgung auf\u00adge\u00adb\u00fcr\u00addet wird, liegt ein Ver\u00adga\u00adbe\u00adrechts\u00adver\u00adsto\u00df vor, der den \u00f6ffent\u00adli\u00adchen Auf\u00adtrag\u00adge\u00adber zur \u00c4nde\u00adrung des Ver\u00adtra\u00adges ver\u00adpflich\u00adtet. Unzu\u00admut\u00adbar ist eine Bedin\u00adgung, wenn f\u00fcr den Bie\u00adter eine kauf\u00adm\u00e4n\u00adnisch ver\u00adn\u00fcnf\u00adti\u00adge Ange\u00adbots\u00adkal\u00adku\u00adla\u00adti\u00adon nicht m\u00f6g\u00adlich ist und somit vom Bie\u00adter das Risi\u00adko nicht durch ein soge\u00adnann\u00adtes Risi\u00adkoent\u00adgelt kal\u00adku\u00adliert wer\u00adden kann. Die Gren\u00adze der Unzu\u00admut\u00adbar\u00adkeit wird aller\u00addings nur in weni\u00adgen Aus\u00adnah\u00adme\u00adf\u00e4l\u00adlen erreicht. K\u00fcn\u00addi\u00adgungs\u00adrech\u00adte wur\u00adden von der ver\u00adga\u00adbe\u00adrecht\u00adli\u00adchen Spruch\u00adpra\u00adxis bei\u00adspiels\u00adwei\u00adse dann als unzu\u00admut\u00adbar ange\u00adse\u00adhen, wenn die\u00adse auf Umst\u00e4n\u00adden beru\u00adhen, die allein in der Sph\u00e4\u00adre des Auf\u00adtrag\u00adge\u00adbers lie\u00adgen (z. B. K\u00fcn\u00addi\u00adgung bei \u00c4nde\u00adrung der Abfallsatzung).<\/p>\n

Kei\u00adnen Ver\u00adga\u00adbe\u00adrechts\u00adver\u00adsto\u00df stellt es dar, wenn die Ver\u00adtrags\u00adklau\u00adsel AGB-rechts\u00adwid\u00adrig ist. Ver\u00adtrags\u00adklau\u00adseln in Ver\u00adga\u00adbe\u00adun\u00adter\u00adla\u00adgen wer\u00adden von ver\u00adga\u00adbe\u00adrecht\u00adli\u00adchen Nach\u00adpr\u00fc\u00adfungs\u00adin\u00adstan\u00adzen nicht auf ihre zivil\u00adrecht\u00adli\u00adche Wirk\u00adsam\u00adkeit gepr\u00fcft, da sie kei\u00adne Bestim\u00admun\u00adgen \u00fcber das Ver\u00adga\u00adbe\u00adver\u00adfah\u00adren nach \u00a7 97 Abs. 6 GWB sind (OLG D\u00fcs\u00adsel\u00addorf, Beschluss vom 22.12.2021, Verg 16\/21). Dem\u00adge\u00adm\u00e4\u00df wur\u00adde j\u00fcngst durch das Baye\u00adri\u00adsche Obers\u00adte Lan\u00addes\u00adge\u00adricht best\u00e4\u00adtigt, dass eine eigen\u00adst\u00e4n\u00addi\u00adge AGB-recht\u00adli\u00adche Inhalts\u00adkon\u00adtrol\u00adle von Ver\u00adtrags\u00adklau\u00adseln nach dem Ma\u00df\u00adstab des \u00a7 307 Abs. 1 Satz 1 BGB im Ver\u00adga\u00adbenach\u00adpr\u00fc\u00adfungs\u00adver\u00adfah\u00adren nicht statt\u00adfin\u00addet (Beschluss vom 6.12.2023, Verg 7\/23).<\/p>\n

Ver\u00adtrags\u00adstra\u00adfen und K\u00fcn\u00addi\u00adgungs\u00adrech\u00adte k\u00f6n\u00adnen dem\u00adnach im Ver\u00adga\u00adbe\u00adver\u00adfah\u00adren nur im Aus\u00adnah\u00adme\u00adfall erfolg\u00adreich als Ver\u00adga\u00adbe\u00adrechts\u00adver\u00adsto\u00df ger\u00fcgt wer\u00adden. Zu hin\u00adter\u00adfra\u00adgen ist aber, ob eine Kal\u00adku\u00adla\u00adti\u00adon des Ange\u00adbo\u00adtes unter Ber\u00fcck\u00adsich\u00adti\u00adgung eines Risi\u00adkoent\u00adgel\u00adtes noch m\u00f6g\u00adlich ist. <\/span><\/p>\n

Gleich\u00adwohl muss der \u00f6ffent\u00adli\u00adche Auf\u00adtrag\u00adge\u00adber beden\u00adken, dass wenn er w\u00e4h\u00adrend der Leis\u00adtungs\u00ader\u00adbrin\u00adgung Ver\u00adtrags\u00adstra\u00adfen gel\u00adtend macht oder den Ver\u00adtrag au\u00dfer\u00ador\u00addent\u00adlich k\u00fcn\u00addigt, die\u00adse Vor\u00adga\u00adben sodann auf ihre zivil\u00adrecht\u00adli\u00adche Wirk\u00adsam\u00adkeit \u00fcber\u00adpr\u00fcft wer\u00adden k\u00f6n\u00adnen. Ein Unter\u00adneh\u00admen kann sich auf die Unwirk\u00adsam\u00adkeit einer Ver\u00adtrags\u00adstra\u00adfe w\u00e4h\u00adrend der Leis\u00adtungs\u00ader\u00adbrin\u00adgung selbst auch dann beru\u00adfen, wenn es die Ver\u00adtrags\u00adstra\u00adfe w\u00e4h\u00adrend des Ver\u00adga\u00adbe\u00adver\u00adfah\u00adrens nicht ger\u00fcgt hat. Des\u00adhalb kann es aus tak\u00adti\u00adschen Gr\u00fcn\u00adden Sinn machen, den \u00f6ffent\u00adli\u00adchen Auf\u00adtrag\u00adge\u00adber bereits w\u00e4h\u00adrend des Ver\u00adga\u00adbe\u00adver\u00adfah\u00adrens durch R\u00fcge auch auf zivil\u00adrecht\u00adli\u00adche Beden\u00adken gegen Ver\u00adtrags\u00adstra\u00adfen und K\u00fcn\u00addi\u00adgungs\u00adrech\u00adte auf\u00admerk\u00adsam zu machen. Unzu\u00admut\u00adbar k\u00f6n\u00adnen hier\u00adbei Ver\u00adtrags\u00adstra\u00adfen vor allem wegen der vor\u00adge\u00adge\u00adbe\u00adnen Ver\u00adtrags\u00adstra\u00adfen\u00adh\u00f6\u00adhe und einer feh\u00adlen\u00adden Ober\u00adgren\u00adze aller Ver\u00adtrags\u00adstra\u00adfen i. H. v. 5 % der j\u00e4hr\u00adli\u00adchen Net\u00adto\u00adauf\u00adtrags\u00adsum\u00adme sein.<\/p>\n

Kon\u00adse\u00adquen\u00adzen bei zuk\u00fcnf\u00adti\u00adgen Ver\u00adga\u00adben  <\/span><\/b><\/p>\n

Ver\u00adwirk\u00adte Ver\u00adtrags\u00adstra\u00adfen, Ersatz\u00advor\u00adnah\u00admen, Abmah\u00adnun\u00adgen und (au\u00dfer\u00ador\u00addent\u00adli\u00adche) K\u00fcn\u00addi\u00adgun\u00adgen k\u00f6n\u00adnen nicht nur auf den lau\u00adfen\u00adden Ver\u00adtrag Aus\u00adwir\u00adkun\u00adgen haben, son\u00addern auch f\u00fcr die Betei\u00adli\u00adgung des Unter\u00adneh\u00admens bei zuk\u00fcnf\u00adti\u00adgen Aus\u00adschrei\u00adbun\u00adgen (ande\u00adrer) \u00f6ffent\u00adli\u00adcher Auf\u00adtrag\u00adge\u00adber von Bedeu\u00adtung sein. Nach \u00a7 124 Abs. 1 Nr. 7 GWB k\u00f6n\u00adnen \u00f6ffent\u00adli\u00adche Auf\u00adtrag\u00adge\u00adber unter Ber\u00fcck\u00adsich\u00adti\u00adgung des Grund\u00adsat\u00adzes der Ver\u00adh\u00e4lt\u00adnis\u00adm\u00e4\u00ad\u00dfig\u00adkeit ein Unter\u00adneh\u00admen zu jedem Zeit\u00adpunkt des Ver\u00adga\u00adbe\u00adver\u00adfah\u00adrens von der Teil\u00adnah\u00adme an einem Ver\u00adga\u00adbe\u00adver\u00adfah\u00adren aus\u00adschlie\u00ad\u00dfen, wenn das Unter\u00adneh\u00admen eine wesent\u00adli\u00adche Anfor\u00adde\u00adrung bei der Aus\u00adf\u00fch\u00adrung eines fr\u00fc\u00adhe\u00adren \u00f6ffent\u00adli\u00adchen Auf\u00adtrags erheb\u00adlich oder fort\u00addau\u00adernd man\u00adgel\u00adhaft erf\u00fcllt hat und dies zu einer vor\u00adzei\u00adti\u00adgen Been\u00addi\u00adgung, zu Scha\u00addens\u00ader\u00adsatz oder zu einer ver\u00adgleich\u00adba\u00adren Rechts\u00adfol\u00adge gef\u00fchrt hat. <\/span><\/p>\n

Die Ver\u00adwir\u00adkung einer Ver\u00adtrags\u00adstra\u00adfe d\u00fcrf\u00adte die\u00adsen Tat\u00adbe\u00adstand nicht erf\u00fcl\u00adlen, weil es an einem gleich\u00adzei\u00adti\u00adgen Ein\u00adtritt eines Scha\u00addens oder einer vor\u00adzei\u00adti\u00adgen Ver\u00adtrags\u00adbe\u00aden\u00addi\u00adgung fehlt. Kommt es wegen einer Schlecht\u00adleis\u00adtung nach Abmah\u00adnung zu einer (au\u00dfer\u00ador\u00addent\u00adli\u00adchen) Been\u00addi\u00adgung des Ver\u00adtra\u00adges, ist grund\u00ads\u00e4tz\u00adlich der Tat\u00adbe\u00adstand des \u00a7 124 Abs. 1 Nr. 7 GWB erf\u00fcllt. In die\u00adsem Fall muss der \u00f6ffent\u00adli\u00adche Auf\u00adtrag\u00adge\u00adber pr\u00fc\u00adfen, ob das Unter\u00adneh\u00admen auf\u00adgrund die\u00adser Schlecht\u00adleis\u00adtung f\u00fcr den aus\u00adge\u00adschrie\u00adbe\u00adnen Auf\u00adtrag unge\u00adeig\u00adnet und somit vom Ver\u00adfah\u00adren aus\u00adzu\u00adschlie\u00ad\u00dfen ist. Eben\u00adso kann bereits eine Ersatz\u00advor\u00adnah\u00adme eine Schlecht\u00adleis\u00adtung dar\u00adstel\u00adlen, wenn die\u00adse erheb\u00adlich oder fort\u00addau\u00adernd ist und somit nicht nur ledig\u00adlich Ein\u00adzel\u00adf\u00e4l\u00adle betrifft. <\/span><\/p>\n

Liegt ein Aus\u00adschluss\u00adgrund wegen Schlecht\u00adleis\u00adtung bei einem \u00f6ffent\u00adli\u00adchen Auf\u00adtrag vor, kann das Unter\u00adneh\u00admen sich immer noch selbst rei\u00adni\u00adgen, indem es per\u00adso\u00adnel\u00adle und Com\u00adpli\u00adance-Ma\u00df\u00adnah\u00admen ergreift, den Scha\u00adden wie\u00adder\u00adgut\u00admacht und zur Sach\u00adver\u00adhalts\u00ader\u00admitt\u00adlung bei\u00adtr\u00e4gt. Nach erfolg\u00adrei\u00adcher Selbst\u00adrei\u00adni\u00adgung darf ein Unter\u00adneh\u00admen trotz Schlecht\u00adleis\u00adtung in der Ver\u00adgan\u00adgen\u00adheit nicht mehr vom Ver\u00adfah\u00adren aus\u00adge\u00adschlos\u00adsen werden.<\/p>\n

Ange\u00adsichts der weit\u00adrei\u00adchen\u00adden Fol\u00adgen auch f\u00fcr zuk\u00fcnf\u00adti\u00adge Ver\u00adga\u00adbe\u00adver\u00adfah\u00adren soll\u00adten Ersatz\u00advor\u00adnah\u00admen und erst recht die Andro\u00adhung und der Aus\u00adspruch einer (au\u00dfer\u00ador\u00addent\u00adli\u00adchen) K\u00fcn\u00addi\u00adgun\u00adgen als ulti\u00adma ratio erst dann erfol\u00adgen, wenn das Ver\u00adtrau\u00adens\u00adver\u00adh\u00e4lt\u00adnis nach\u00adhal\u00adtig und grund\u00adle\u00adgend zer\u00adst\u00f6rt ist. Zudem soll der zwi\u00adschen den Par\u00adtei\u00aden abge\u00adschlos\u00adse\u00adne Ver\u00adtrag dazu bei\u00adtra\u00adgen, dass die Ver\u00adtrags\u00adpar\u00adtei\u00aden sich ver\u00adtra\u00adgen. Bei in \u00f6ffent\u00adli\u00adchen Aus\u00adschrei\u00adbun\u00adgen abge\u00adschlos\u00adse\u00adnen Ver\u00adtr\u00e4\u00adgen besteht in der Regel die Beson\u00adder\u00adheit, dass der Ver\u00adtrags\u00adin\u00adhalt nicht ver\u00adhan\u00addelt wird, son\u00addern vom Auf\u00adtrag\u00adge\u00adber vor\u00adge\u00adge\u00adben wird. Dies kann dazu f\u00fch\u00adren, dass Rege\u00adlun\u00adgen im Ver\u00adtrag ein\u00adsei\u00adtig zu Las\u00adten des Auf\u00adtrag\u00adneh\u00admers gehen. Auch wenn die\u00adse Rege\u00adlun\u00adgen von einem Unter\u00adneh\u00admen vor Ver\u00adtrags\u00adschuss nicht abge\u00ad\u00e4n\u00addert wer\u00adden k\u00f6n\u00adnen, soll\u00adten \u00f6ffent\u00adli\u00adche Auf\u00adtrag\u00adge\u00adber beden\u00adken, dass f\u00fcr Bie\u00adter nach\u00adteil\u00adhaf\u00adte ver\u00adtrag\u00adli\u00adche Rege\u00adlun\u00adgen zu einer Ver\u00adteue\u00adrung des Ange\u00adbo\u00adtes f\u00fch\u00adren k\u00f6n\u00adnen. <\/span><\/p>\n<\/div>\n\n\n\n\n\t\t<\/div> \n\t<\/div>\n\t<\/div> \n<\/div><\/div>\n\t\t\t<\/div> \n\t\t<\/div>\n\t<\/div> \n<\/div><\/div>\n\t\t

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