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Prof. Dr. Rüdi­ger Breu­er ist nach sei­ner Lehr- und For­schungs­tä­tig­keit als Uni­ver­si­täts­pro­fes­sor in Bie­le­feld, Trier und Bonn und sei­ner wis­sen­schaft­li­chen Spe­zia­li­sie­rung im Bau- und Pla­nungs­recht sowie im Umwelt- und Tech­nik­recht lang­jäh­rig auf den Gebie­ten sei­ner Spe­zia­li­sie­rung als Rechts­an­walt enga­giert. Dabei bringt er Erfah­run­gen und Kon­tak­te ein, die er seit 1986 als Mit­di­rek­tor des Insti­tuts für Umwelt- und Tech­nik­recht der Uni­ver­si­tät Trier und seit 1994 als Direk­tor des Insti­tuts für das Recht der Was­ser- und Ent­sor­gungs­wirt­schaft an der Uni­ver­si­tät Bonn erwor­ben hat. 

Schwer­punk­te sei­ner anwalt­li­chen Bera­tungs- und Ver­tre­tungs­tä­tig­keit lie­gen im Was­ser­recht sowie im öffent­li­chen Bau- und Fach­pla­nungs­recht. 

Bei der Wahr­neh­mung sei­ner anwalt­li­chen Man­da­te sucht er stets nach Lösun­gen, die sowohl den juris­ti­schen Vor­ga­ben des kom­ple­xen, weit­hin durch das euro­päi­sche Uni­ons­recht gepräg­ten Geset­zes­rechts als auch den rechts­prak­ti­schen Anfor­de­run­gen des unter­neh­me­ri­schen Bestands- und Inves­ti­ti­ons­schut­zes entsprechen.

Cur­ri­cu­lum vitae

Gebo­ren in Erkel­enz 

Stu­di­um der Rechts­wis­sen­schaf­ten in Marburg/L., Frei­burg i.Br. und Bonn

Pro­mo­ti­on mit einer Arbeit zum öffent­li­chen Planungsrecht

1970 bis 1971 Rechts­an­walt in Bonn

1971 bis 1975 Wis­sen­schaft­li­cher Assis­tent im Insti­tut für öffent­li­ches Recht der Uni­ver­si­tät Bonn, Habi­li­ta­ti­on im öffent­li­chen Recht an der Uni­ver­si­tät Bonn mit einer Arbeit zum Städ­te­bau- und Eigentumsrecht

1976 bis 1979 Wis­sen­schaft­li­cher Rat und Pro­fes­sor an der Uni­ver­si­tät Bielefeld

1979 bis 1994 Uni­ver­si­täts­pro­fes­sor an der Uni­ver­si­tät Trier, dort Mit­di­rek­tor des Insti­tuts für Umwelt- und Tech­nik­recht 

1994 bis 2006 Uni­ver­si­täts­pro­fes­sor an der Uni­ver­si­tät Bonn, dort zugleich Direk­tor des Insti­tuts für das Recht der Was­ser- und Ent­sor­gungs­wirt­schaft 

Seit 2006 Rechts­an­walt der Sozie­tät Köh­ler & Klett (heu­te okl & partner)

Publi­ca­ti­ons

Die Ver­wal­tungs­ge­richts­bar­keit im Gefü­ge der Staats­ge­wal­ten – Pro­ble­me der bedroh­ten Balance,
in: Neue Zeit­schrift für Ver­wal­tungs­recht (NvwZ) 2023, S. 1273 – 1282

Kli­ma­schutz durch Gerichte?,
in: Neue Zeit­schrift für Ver­wal­tungs­recht (NVwZ) 2022, S. 1233 – 1241

Das Bau­land­mo­bi­li­sie­rungs­ge­setz – Ana­ly­se, Kri­tik und Resümee,
in: Neue Zeit­schrift für Ver­wal­tungs­recht (NVwZ) 2022, S. 585 – 594

Was­ser­recht­li­che Plan­fest­stel­lung und Bau­leit­pla­nung – Kol­li­si­ons- und Abstimmungsprobleme,
in: Zeit­schrift für Euro­päi­sches Umwelt- und Pla­nungs­recht (EurUP)
2021, S. 386 – 396

Maß­stä­be und Bemes­sungs­grund­sät­ze im Abfallgebührenrecht,
in: Neue Zeit­schrift für Ver­wal­tungs­recht (NVwZ) 2021, S. 1321 – 1329, zusam­men mit Dr. A. Oexle

Kom­men­tie­rung der §§ 18, 39 – 44, 45, 85 – 122, 190 des Baugesetzbuchs,
in: Schröd­ter (Hrsg.), Bau­ge­setz­buch, 9. Auf­la­ge, Baden-Baden 2019

Der tri­mo­da­le Umschlag­ha­fen – Ein irre­gu­lä­rer Planungsfall?,
in: S. Schlacke/G. Beaucamp/M. Schu­bert (Hrsg.), Fest­schrift für Wil­fried Erb­guth, 2019, S. 593 – 611

Gericht­li­che Kon­trol­le der Weser- und Elb­ver­tie­fung – eine Zwischenbilanz,
in: NVwZ, Bei­la­ge 1/2018, S. 3 ‑9

Vor­beu­gen­der Hoch­was­ser­schutz in Häfen und Werf­ten – Spiel­räu­me der Hafenentwicklung,
Baden Baden 2018, zusam­men mit Dr. A. Oexle

Öffent­li­ches und pri­va­tes Wasserrecht,
NJW Pra­xis, Band 24, 4. Auf­la­ge, Mün­chen 2017, zusam­men mit Prof. Dr. Klaus F. Gärditz

Das rechts­staat­li­che Koppelungsverbot,
in: Neue Zeit­schrift für Ver­wal­tungs­recht (NVwZ) 2017, S. 112 – 118

Boden – Recht­li­che Betrachtung,
in: Staats­le­xi­kon der Gör­res-Gesell­schaft, 1. Band, 8. Auf­la­ge 2017, Spal­ten 768 – 774

Ent­schä­di­gung bei räum­li­chen Umplanungen,
in: Neue Zeit­schrift für Ver­wal­tungs­recht (NVwZ) 2017, S. 657 – 664

Immis­si­ons­schutz­recht­li­che Vor­sor­ge und Stand der Technik,
in: Neue Zeit­schrift für Ver­wal­tungs­recht (NVwZ) 2016, S. 822 – 826

Eigen­tums­re­le­van­te Nach­bar­kon­flik­te im Wasserwirtschaftsrecht,
in: W. Durner/F. Shir­va­ni (Hrsg.), Eigen­tum im Wasserrecht,

Schrif­ten­rei­he Das Recht der Was­ser- und Ent­sor­gungs­wirt­schaft, Band 46, Köln 2016, S. 33 – 58

Kom­men­tie­rung der §§ 18, 39 – 44, 45, 85 – 122, 190 des Baugesetzbuches,
in: Schröd­ter (Hrsg.), Bau­ge­setz­buch, 8. Auf­la­ge, Baden-Baden 2015

Abwas­ser­ab­ga­be für die Ein­lei­tung von ver­schmutz­tem Nie­der­schlags-was­ser über eine nicht­öf­fent­li­che Kanalisation,
in: Zeit­schrift für Deut­sches und Euro­päi­sches Wasser‑, Abwas­ser- und

Boden­schutz­recht (W+B) 2014, S. 121 – 129, zusam­men mit Dr. A. Oexle

Beruf,
in: H. Kube/R. Mellinghoff/G. Morgenthaler/U. Palm/T. Puhl/C. Seiler
(Hrsg.), Leit­ge­dan­ken des Rechts, Fest­schrift für Paul Kirch­hof zum 70.
Geburts­tag, Band I, Hei­del­berg 2013, S. 591 – 600

Über­le­gun­gen zum Bau­recht auf Zeit,
in: W. Durner/F.-J. Peine/F. Shir­va­ni (Hrsg.), Frei­heit und Sicher­heit in
Deutsch­land und Euro­pa, Fest­schrift für Hans-Jür­gen Papier zum 70.
Geburts­tag, Ber­lin 2013, S. 481 – 491

Ent­wick­lun­gen des Rechts­schut­zes im Umweltrecht,
in: C. Franzius/S. Lejeune/K. von Lewinski/K. Meßerschmidt/G. Michael/M. Rossi/T. Schilling/P. Wysk (Hrsg.), Behar­ren. Bewe­gen, Fest­schrift für Micha­el Kloep­fer zum 70. Geburts­tag, Ber­lin 2013, S. 315 – 332

Fluss­ge­biets­ge­mein­schaf­ten aus europa‑, ver­fas­sungs- und ver­wal­tungs­recht­li­cher Sicht,
in: M. Ruf­fert (Hrsg.), Dyna­mik und Nach­hal­tig­keit des öffentlichen
Rechts, Fest­schrift für Mein­hard Schrö­der, Ber­lin 2012, S. 477 – 495

Ver­rech­nungs­pro­ble­me der Abwasserabgabe,
in: Neue Zeit­schrift für Ver­wal­tungs­recht (NVwZ) 2012, S. 200 – 205

Fisch­fau­na, Gewäs­ser­durch­gän­gig­keit und Was­ser­kraft­nut­zung – Anfor­de­run­gen der EU-Was­ser­rah­men­richt­li­nie und rea­le Kon­flik­te am Bei­spiel des Rheineinzugsgebietes,
in: Fische­rei und Natur­schutz, VDSF-Schrif­ten­rei­he, 14/2012, Offen­bach 2012, S. 81 – 104

Der Stand der Tech­nik im gel­ten­den Recht,
in: Aktu­el­le Pro­ble­me des Umwelt- und Tech­nik­rechts, Sym­po­si­um aus Anlass des 70. Geburts­tags von Prof. Dr. Peter Mar­bur­ger, UTR Band 10, Ber­lin 2011, S. 9 – 49

Kom­men­tie­rung der Art. 4 – 10 der EG-Abfall­ver­brin­gungs­ver­ord­nung, in:
A. Oexle/A. Epiney/R. Breu­er (Hrsg.), EG-Abfall­ver­brin­gungs­ord­nung, Köln 2010

Sedi­ment­ma­nage­ment für die Elbe,
Schrif­ten­rei­he „Stu­dies in Inter­na­tio­nal Law of the Sea and Mari­ti­me Law – Inter­na­tio­na­les See­recht und See­han­dels­recht“, Band 1, Baden-Baden 2010, 192 S.

Klag­ba­re Ansprü­che auf Pla­nung – Königs­weg oder Holz­weg des Rechtsschutzes?,
in: K.-P. Dolde/K. Hansmann/S. Paetow/E. Schmidt-Aßmann (Hrsg.),
Ver­fas­sung – Umwelt – Wirt­schaft, Fest­schrift für Die­ter Sell­ner zum 75.
Geburts­tag, Mün­chen 2010, S. 493 – 508

Frei­heit des Berufs (§ 170), Staat­li­che Berufs­re­ge­lung und Wirt­schafts­len­kung (§ 171),
in: Hand­buch des Staats­rechts, hrsg. von J. Isen­see und P. Kirchhof,
Band VIII, Grund­rech­te: Wirt­schaft, Ver­fah­ren, Gleich­heit, 3. Auflage,
Hei­del­berg 2010, S. 63 – 170, 171 – 261

Was­ser­prei­se und Kartellrecht,
in: Neue Zeit­schrift für Ver­wal­tungs­recht (NVwZ) 2009, S. 1249 – 1255

Ver­wal­tungs­rechts­schutz und Widerspruchsverfahren,
in: G. Manssen/M. Jachmann/C. Gröpl (Hrsg.), Nach geltendem

Ver­fas­sungs­recht, Fest­schrift für Udo Stei­ner, Stutt­gart u.a. 2009, S. 92 – 108

Hand­lungs­op­tio­nen des Pla­nungs­rechts zur Ent­wick­lung des Deut­zer Hafen­are­als für neue gemisch­te Nutzungen?,
in: Stadt Köln (Hrsg.), Zukünf­ti­ge Nut­zung des Deut­zer Hafens, August 2009, S. 24 – 33

Recht und Poli­tik im euro­pä­isch koor­di­nier­ten Hochwasserschutz,
in: M. Kloep­fer (Hrsg.), Hoch­was­ser­schutz, Her­aus­for­de­rung an Recht und Poli­tik, Schrif­ten zum Kata­stro­phen­schutz­recht, Band 2, Baden-Baden 2009, S. 95 – 109

Gestión del Agua en Estados con una Estruc­tu­ra con­sti­tu­cio­nal fede­ral: la Situa­tión en Alemania,
in: A. Embrid Irujo/M. Köl­ling (Ed.), Gestión del Agua y Descentralización
Polí­ti­ca, Con­fe­ren­cia Inter­na­cio­nal de Gestión del Agua en Países
Fede­ra­les y Seme­jan­tes a los Fede­ra­les, Zara­go­za, 9 – 11 de julio de 2008,
Cizur Menor (Navar­ra), 2009, S. 287 – 303

Kom­mu­na­le Daseins­vor­sor­ge und Euro­päi­scher Binnenmarkt,
in: Zeit­schrift für Euro­päi­sches Umwelt- und Pla­nungs­recht (EurUP)
2008, S. 257 – 268

Umwelt­schutz­recht,
in: E. Schmidt-Aßman­n/F. Scho­ch (Hrsg.), Besonderes
Ver­wal­tungs­recht, 14. Auf­la­ge, Ber­lin – New York 2008, 5. Kapi­tel, S. 591 – 774

Erhe­bungs- und Ermä­ßi­gungs­vor­aus­set­zun­gen der säch­si­schen Wasserentnahmeabgabe,
Leip­zi­ger Schrif­ten zum Umwelt- und Pla­nungs­recht, Band 13, Baden-Baden 2008, 71 S.

Sach­ver­stän­di­ge als Beliehene,
in: J. Ipsen/B. Stüer (Hrsg.), Euro­pa im Wan­del, Fest­schrift für Hans-Wer­ner Ren­ge­ling, Köln 2008, S. 17 – 33

Urteils­an­mer­kung zu BGH, Urteil vom 19.07.2007 – III ZR 305/06, Beck RS 2007, 13241: Ent­schä­di­gung bei eigen­tums­ver­drän­gen­der Planung,
in: LMK

Rechts­pro­ble­me des nord­rhein-west­fä­li­schen Wasserentnahmeentgeltgesetzes,
in: Nord­rhein-West­fä­li­sche Ver­wal­tungs­blät­ter (NWVBl.) 2007, S. 457 –465

Rechts­ge­schicht­li­che Vor­aus­set­zun­gen und Ent­wick­lun­gen des Wohn­ei­gen­tums in Deutschland,
in: T. Har­lan­der (Hrsg.), Stadt­woh­nen, Geschich­te – Städ­te­bau – Per­spek­ti­ven, Lud­wigs­burg und Mün­chen 2007, S. 170 – 183

Betrach­tun­gen zur Lage der Gesetzgebung,
in: O. Depenheuer/M. Heintzen/M. Jestaedt/P. Axer (Hrsg.), Staat im Wort, Fest­schrift für Josef Isen­see, Hei­del­berg 2007, S. 345 – 362

Kom­men­tie­rung des § 2 des Kreis­lauf­wirt­schafts- und Abfallgesetzes,
in: H.D. Jarass/D. Ruchay/C. Wei­de­mann (Hrsg.), Kreis­lauf­wirt­schafts- und Abfall­ge­setz, Losebl., 20. Ergän­zungs­lie­fe­rung, Mün­chen, März 2007

Koor­di­na­ti­on zwi­schen Fach- und Bau­leit­pla­nung, dar­ge­stellt am Bei­spiel der Deponiefolgenutzungen,
in: Neue Zeit­schrift für Ver­wal­tungs­recht (NVwZ) 2007, S. 3 – 7

Bun­des­staat­li­che Kom­pe­tenz­ord­nung im euro­päi­schen Staatenverbund,
in: R. Grote/I. Härtel/K.-E. Hain/T.I. Schmidt/T. Schmitz/G.F. Schuppert/C. Win­ter­hoff (Hrsg.), Die Ord­nung der Frei­heit, Fest­schrift für Chris­ti­an Starck zum 70. Geburts­tag, Tübin­gen 2007, S. 165 – 186

Pra­xis­pro­ble­me des deut­schen Was­ser­rechts nach der Umset­zung der Wasserrahmenrichtlinie,
in: Natur und Recht (NuR) 2007, S. 503 – 513

Der ent­eig­nungs­recht­li­che Über­nah­me­an­spruch des Eigentümers,
in: M.E. Geis/D.C. Umbach (Hrsg.), Pla­nung – Steue­rung – Kontrolle,

Fest­schrift für Richard Bartl­sper­ger zum 70. Geburts­tag, Ber­lin 2006, S. 17 – 40

Der Vor­schlag für eine EG-Hoch­was­ser­richt­li­nie – eine kri­ti­sche Würdigung,
in: Zeit­schrift für Euro­päi­sches Umwelt- und Pla­nungs­recht (EurUP) 2006, S. 170 – 177

Die neu­en was­ser­recht­li­chen Instru­men­te des Hoch­was­ser­schutz­ge­set­zes vom 3.5.2005,
in: Natur und Recht (NuR) 2006, S. 614 – 623

Gemein­schafts­auf­ga­ben und Misch­fi­nan­zie­rung – eine Crux des Bundesstaates,
in: M. Wal­ler­ath (Hrsg.), Fiat Ius­ti­tia, Recht als Auf­ga­be der Vernunft,
Fest­schrift für Peter Krau­se zum 70. Geburts­tag, Ber­lin 2006, S. 325 – 348

Rechts­fra­gen des Kon­flikts zwi­schen Was­ser­kraft­nut­zung und Fischfauna,
Schrif­ten­rei­he Umwelt- und Tech­nik­recht (UTR), Band 88, Ber­lin 2006

Kom­men­tie­rung der §§ 18, 39 – 44, 45, 85 – 122, 190 des Baugesetzbuchs,
in: Schröd­ter, Bau­ge­setz­buch, 7. Auf­la­ge, Mün­chen 2006

Lawy­er
Prof. Dr. Rüdi­ger Breuer

+49 221 4207 – 297